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庆历新政的十条纲领:范仲淹和富弼的措施触及

发布日期:2020-06-28 点击:

文 |李思达

尽管看穿了这一切,但范仲淹还是抱着先天下之忧而忧的态度,毅然投入新政的策划之中。就在天章阁会见后不久,他和富弼起草了一份长达近万字的《答手诏条陈十事》的奏疏,系统地阐述了他们心目中兴革天下利弊的举措,也就是所谓庆历新政的十条纲领:

第一为明黜陟,也就是给官员制定考核绩效,改变“一例差拨”的论资排辈用人制度。目的是“有大功大善,则特加爵命;无大功大善,更不非时进秩”;

第二是抑侥幸,即严格限制官二代入仕渠道,限制恩荫子弟。目标是“免子弟充塞铨曹,与孤寒争路,轻忽郡县,使生民受弊”;

第三曰精贡举,从入仕源头进行改革,一方面振兴改革教育,另一方面改革科举考试内容,目的是要选择“不专辞藻,必明理道”的人才;

第四名择官长,也就是在地方上确立选拔官长的办法,要求“具合入人历任功过、举主人数闻奏,委中书看详。委得允当,然后引对”;

第五言均公田,目的是对“公田”这种福利进行再分配,平衡官僚阶层内部利益,使得“有不均者均之,有未给者给之,使其衣食得足,婚嫁丧葬之礼不废,然后可以责其廉节,督其善政”;

第六讲厚农桑,振兴农业建设,具体措施是“令辖下州军吏民各言农桑之间可兴之利、可去之害”,并且每年二月进行半个月的农田水利工程,之后“具功绩闻奏。”;

第七谈修武备,实际上是要求将宋代募兵制改回为唐代府兵制,从根本上减轻冗兵问题;

第八条建议减徭役,目的是合并减少基层单位,裁撤差役人数,减轻农民负担,达到“但少徭役,人自耕作,可期富庶”的目的;

第九条希望国家覃恩信,即要求朝廷要想办法落实下达的减负措施,不要让其落为空文;

第十条,也就是最后一条为重命令,希望采取措施解决频繁立法,有令不遵、有法不行的问题。

从范、富提这十条措施具体内容来看,www.hg8586.com,其实他们的重点首先是放在“明黜陟、择官长、覃恩信、重命令”这些考核官员绩效,督促他们贯彻政令的措施之上。显然,从基层走出来的范仲淹对此时官场苟且的风气有着深刻理解,知道必须先解决仁宗朝各级官员玩忽职守的问题,才有可能将新政变革进行下去。